Сорри что врываюсь, но карте по моему мнению не хватает чисто нейтральной территории где будут те кто не относит себя ни к кому, но хотят участвовать, думаю таких на форуме не мало. Можно выдавать желающим на этой территории город/базу и по минималке ресурсов, своеобразные города-государства из цивилизации. Ну и дальше получивший свой город/базу начинает развиваться на этой территории и иметь небольшое влияние на общую ситуацию, при этом имея права воротить в своём городе и на нейтральных территориях что хочет. Можно это изобразить в виде острова с морскими путями ко всем остальным территориям карты.